齐鲁晚报齐鲁1点记者崔利惠通讯员徐凤奇

最近，省人力资源社会保障厅财政厅通报了各市2020年企业养老保险省级协调工作情况，东营市在16个地市中排名第一。

近年来，全市人社系统锚定“保障民生、服务发展”两大核心职能，坚持以人民为中心的发展思想，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于提高企业养老保险统筹层次的决策部署，全力推动企业养老保险工作健康可持续发展。

当好“护航员”，实施稳企稳岗助企行动

经济运行“减震器”作用凸显

社会保障制度是市场经济运行的“减震器”和“安全网”。为应对经济下行压力，东营市分两次下调企业养老保险单位缴费比例，执行全国最低的企业养老保险单位缴费费率（16%），切实减轻企业用工负担，有力促进实体经济和民营企业发展。

2020年，面对疫情带来的严重冲击，东营实施力度空前的“减免缓降”政策，免征中小微企业养老、失业、工伤保险费的单位缴费部分，减半征收大型企业上述三项保险费的单位缴费部分，实施生产经营出现严重困难的参保企业缓缴社会保险费政策，延续实施阶段性降低工伤、失业保险缴费比例政策，全力保市场主体、纾困中小企业，全市共为16769家企业减负19.5亿元，用“真金白银”帮助企业复工复产，支持稳定和扩大就业，增强企业发展活力。这些政策含金量高、受益面广、落实及时，得到企业普遍欢迎和高度认可。

当好“宣讲员”，实施全民参保精准行动

群众养老保险权益得到更充分保障

围绕人人参保缴费、人人享受待遇目标，东营在全省率先实施全民参保精准行动，不断健全覆盖全民的养老保障体系，免除群众后顾之忧，提高居民消费能力和意愿，以改善民生为导向扩大消费。

精准筛查，释放“数据赋能”效应。依托大数据平台，与公安、税务等部门开展数据比对，精准筛选未参保企业及职工，加强数据动态管理和分析应用，为持续“动态清零”奠定基础。

精准施策，释放“政策指引”效应。对中断缴费、参保未缴费、未参保“三类人员”，在全市开展“政策找人”行动，有针对性地引导和促进接续缴费或参保缴费，目前全市企业养老保险参保人数达到53.17万人。

精准宣传，释放“思想引导”效应。在全市开展“社保政策你我他”宣传活动，进企业、进社区面对面“起底式”宣传解读活动20余次，推送动画、海报等形式的宣传信息9.5万条，编撰发放政策问答“口袋书”、宣传单（册）1万余份，编发25期“以案详解”宣传稿件，在智慧东营、东营市人社局微信公众号等平台逐期推广。

当好“贴心人”，实施待遇提升惠民行动

退休人员幸福感、安全感持续增强

2020年，东营市人均期望寿命达到81.05岁，高于全省2岁，高于全国3.25岁。

为积极应对人口老龄化，使人民群众“老有所养、养有所安”，东营市人社局始终把增进民生福祉、促进社会公平作为养老保障事业的根本出发点和落脚点，连续17次提高企业养老保险待遇标准。目前月人均养老金已达到2690元，全市4.47万企业退休人员每月按时领取养老金。

当好“守门人”，实施内控外审质效提升行动

群众的“养老钱”更安全更放心

为守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”，东营市人社局依法健全社会保险基金监管体系，在全省率先实施内控外审质效提升行动，建立了完备的基金风险防控体系，经验做法得到了部、省的高度认可和广泛推介。

夯实工作基础，打造风险治理“桥头堡”。坚持上下联动，2018年以来，将内控外审工作作为“一把手工程”，顶层谋划实施、全市同步推进。截至2019年，梳理再造业务流程42项，“颗粒化”拆分为119个节点，梳理风险点113个，针对性地制定风险防控措施，嵌入到业务经办的每个流程、每个环节、每个细节，形成“闭环”管理。

加强内部控制，筑牢基金安全“防洪堤”。坚持岗位制衡、权责匹配，在科室设置上实行“链条制”，将参保缴费、待遇审批、待遇核算、待遇发放分置于不同科室，形成科学规范的“一链式”经办流程。在权限设置上实行“三分制”，分事行权、分岗设权、分级授权，形成了相互制约、相互监督、相互制衡的工作格局。将风险防控措施与业务平台有机融合，对正在办理事项进行安全管控，对“高风险、易出错”环节，通过信息化设置关键字段和即时提醒。

严格外部审查，拧紧风险防控“安全阀”。自2018年以来，每年优选1-2家会计师事务所作为“裁判员”，选调各级社保经办机构业务骨干，共同组建审查队伍，全面审查业务财务资料近万件，专项审查社保补缴、提前退休等“高风险”业务的档案370卷、数据600余条，并开展市级牵头、县区互审的“七审一”轮流审查，发现问题即知即改、标本兼治，切实把各类业务装入“铁桶阵”。

当好“服务员”，实施人社服务快办行动，

为企业群众提供优质便捷高效服务

坚持用改革的办法和创新的思维解决发展中的问题，以信息化促服务创新，以资源整合促服务质效提升，大力开展“快办行动”，不断增强经办服务质效，持续提升广大人民群众的获得感和满意度。

实施退休“一件事”改革。2020年，东营市在全省率先实施退休“一件事”改革，将补缴补录、转移接续、资格核准等20个内部事项打包成“一件事”，并以此为主体，先期将医保缴费年限认定、公积金销户提取、老年乘车卡、老年优待证、独生子女费政策解释、就读老年大学等6项高频事项纳入退休“一件事”范围，落实到“一扇窗”，实现了“一次办”。改革经验做法被省委改革办确定为省流程再造攻坚典型案例，在东营召开的全国人社服务快办行动现场会上作为典范进行推介，被国家人社部纳入全国党员干部现代远程教育课程。

全面推行一网通办。多年来，东营市人社局持续积极推进“互联网+”政务服务，推行“网上办、不见面办、免申即办”，参保缴费、转移接续、退休申报、资格认证、权益查询等业务“应网尽网、全程在线”。承接全省“人社一件事综合服务平台”试点，退休申报网上提交、进度可查、全过程透明，网上推送带有电子签章、二维码验证的退休审批表，将“跑一次”变成了“零跑腿”。推行资格认证“免申即办”，打造了信息比对认证为主、社区网格认证为辅的“静默认证”模式，实现“数据多跑腿，认证无感知”。

持续推进清减压。围绕“减无可减、压无可压”的目标定位，2019年以来，东营市人社局通过共享大数据、合并重复项、压减差别项，最大限度压减申请材料93件，平均每个事项减少近3件，社会保险缴费基数申报等15个事项实现“零材料”。最大限度挖掘提速空间，采取即送即审、告知承诺制、“一表申请”等措施，压缩时限208个工作日，提速60%，其中27个事项实现即时办结，且从接收材料到办结原则上不超过15分钟。