文| AI财经社梁雅芳

编辑|杨雅

“流量费太贵了。”

2015年4月14日两会上高层感慨后，三大运营商加快网速、降低成本的改革已经进行了三年多。三年来，运营商推出了提高宽带接入率、流量不清营、流量赠送等活动。2017年，三大运营商不约而同地推出了无限流量套餐。

不幸的是，世界上没有免费的午餐，也没有真正无限的流量套餐。

不能移动的“神卡”

中国第一个无限制流量套餐出现在2G时代。从2003年开始，中国移动(WAP Baoyue套餐)在部分省陆续上市，每月流量不受限制，北京有新车15元包月和运动地带20元包月套餐，其他城市的费用也有10-20元不等。

2006年6月，中国移动离线WAP月度套餐，现有用户不影响使用，新用户无法申请。

2009年中国3G元年移动网络升级。中国移动(WHO)向客户承诺：“不换卡、不换号码、不单独注册”，只要换3G手机，就能顺利过渡到3G时代。也就是说，这第一个无限制的月度套餐用户可以以最高20元的月价格继续享受无限的3G流量。网上公开资料显示，当时移动的各种套餐中，20元人民币足以购买150米流量。

截至2012年5月2日，北京移动突然发布公告，要求所有北京新行车15元互联网月度套餐及运动地带20元月度套餐用户恢复到2005年7月时的互联网速度，并提议更改套餐。从5月末开始，无限流量卡用户陆续反映速度限制，每秒最高可达10KB，网页也无法打开。除了限速之外，部分用户也受到限制，每月超过15G就会停网。

已经习惯3G速度的用户一夜之间送回了2G，恐怕没有人能接受。很多用户认为移动无权这样做。当年办理套餐的时候没有说期限。现在提出限制是违约。这时，覆盖早年低价月无限流量的卡被网友称为不可移动的“新卡”，已经被解雇了5000多张。

移动方面，当时提出的解决方案是更换套餐，可以选择10元70米套餐或G3相网卡等其他移动产品。(威廉莎士比亚，Northern Exposure(美国电视剧)，移动名言)但是，这怎么能与20元的无限制流量套餐相比呢？有人认为移动是除掉和杀死驴，当年为了争取用户群体开展这项业务，现在发展起来就要取消。

此后的两年间，河北、山东、四川、江苏、上海等地陆续推进了对无限流量卡用户的网速限制或流量封锁、甚至私开套餐等强有力的政策。当时有媒体统计，这些用户达到了256万人。

更不平衡的是，2013年2月，香港的中国移动68港元月套餐曝光，包括无限制的本地3G流量、1700分钟的本地通话时间和10000条本地短信。

中国移动刚开通这项业务时，服务量还很小，但随着用户对互联网需求的增加，3G网络的开通，每月消耗的流量很大。(威廉莎士比亚，服务，服务，服务，服务，服务，服务，服务)对于移动来说，限制这种无限制的流量套餐是必不可少的。

2013年8月，中国移动在江苏以外地区封锁了WAP月度套餐。10月31日，江苏省会也开始全面停止这项业务，用户决定取消WAP套餐，转换成国内数据流量“20元500米”套餐，或连续6个月每月赠送20元话费。一些网民通过网络维权向工信部投诉，但这些都没能阻止中国移动的脚步。

2013年末，中国进入4G时代，由于移动，WAP包月套餐明确表示不使用4G服务。

2015年2月6日，中国移动官方微博发文回应了WAP包租套餐争议。评论区有很多网友评论说理解移动方式，也有人讽刺一直纠缠不清的WAP包月用户。“拿着20元的包月无限网，世界上哪有这样的好事？”" "

那一年，运营商的日常

中国移动WAP无限月套餐限制开始后，今天，中国不再有真正的无限流量套餐。

进入4G时代后，对于中国用户来说，流量费太贵，三大运营商按照政策的要求加快速度、降低成本也不能满足大众。2015年末，人民网公布了一项名为“速度降低目标实现，感觉到了吗”的调查，96%的网民选择了“无”。

2016年5月6日，北京联合推出了每月46元的无限制套餐。无限制，其实只有1.5G的当地4G流量不是全部收费，但是网速限制在128Kbps以内，和2G网速差不多，下个月1日可以恢复网速。(大卫亚设，Northern Exposure(美国电视)，网络名言)除了1.5G的当地流量外，这个套餐还包含60分钟的当地通话时间，可以免费收到。

今年6月，北京移动也推出了“46元本地流量套餐”。和联通的设置基本相同，但对超额流量设定了50G的上限。

但是一些网民抱怨说，超额后网络太慢，很难刷网页。当时，《新京报》就此问题采访了通信专家项立强，项立强表示：“国内限速最高128kbps，大致相当于2G，但用户实际体验时下载速度要按字节分为8，实际上不到20K。”

2017年2月24日，中国联通公布了新的无限制套餐——冰淇淋套餐。

套餐由398元和198元组成，取决于联合。

通方面给出的官方介绍，398元档是国内无限语音和无限流量套餐；198元档包含每月1500分钟国内语音和15GB的4G全国流量。但实际上，这两款套餐都是限量的，398元档每月前40G是4G，198元档前15G是4G，超出之后降至3G网速，累计到100G关闭上网功能，用户可申请自行打开，此后按15元1G收费，次月恢复。

此后一个半月间，移动、电信分别推出了不限量套餐。

移动的“任我用”套餐分为188元和288元两档，分别提供12G和20G流量，超出后限速1Mbps，50G封顶；电信的天翼不限量套餐为199元每月，包含40G的4G流量，超出后降至3G速度，100G封顶。

除了流量不限套餐，三大运营商还与其他互联网公司、银行等机构联合推出各种价格、流量不等的手机卡。

中国联通最为疯狂。截至2018年5月30日，联通合作推出了126种手机卡，合作方从腾讯等互联网巨头，到小米、魅族等手机厂商，还有视频直播等泛娱乐公司，工商银行等5家银行，甚至还有SNH48女团。月租费从5元到199元不等，针对不同合作方，还有不同的免流量App。也有一些卡号称是不限流量，但跟此前的套餐套路一样，超过一定额度之后就会降速到3G。

这些套路非常有用，从2017年三家运营商财报数据中可以看到，这一年三大运营商的收入、利润均实现增长。

中国移动全年营收7405亿元，同比增长4.5％，全年净利润为1143亿元，同比增长5.1％。其中通信服务收入为6684亿元，增长7.2％，为近6年新高；中国联通实现营收2490.2亿元，同比增长4.6%，净利润达23.8亿元，归属于母公司净利润4.3亿元，同比增长176.4%；中国电信营收为3662.29亿元，同比增3.9%，净利润186.17亿元，同比增3.3%。

在用户数方面，中国移动新增4G用户1.14亿户，总量达6.5亿户；中国联通4G新增7033万户，总量达1.74亿户；中国电信4G用户净增6017万户，达到1.82亿户。

真正的无限流量存在吗？

会有真正的不限量套餐吗？

“不会。”北京邮电大学信息研究所所长阚凯力教授告诉AI财经社，与固定网络光纤到户不同，手机是通过无线电波传播信号，需要一定频率带宽。如果想要传输的速率更快，就需要更大的容量，也就是带宽越宽，也就必须占用更多的无线频率。

但无线频率是有限的。简而言之，如果有人用手机占用大量网络资源，那么势必影响其他人使用。在没有更多频率的情况下，解决这个问题只有两种方法：一是建更多的基站，不同的基站使用同一频率传播不同信号，重复使用频率带宽；二是通过技术进步提高速率。

运营商对流量的限制是为了防止某些用户的恶意使用。试想如果有人用手机下载电影，或是共享热点给其他网络设备，对当前网络资源占用极大，势必影响其他用户的体验。

不仅是在中国，其他国家对于流量均有限速措施。

美国电信巨头AT&T早年曾推出不限流量、不限速的套餐，后因网络无法承受而叫停。随后美国其他运营商也推出了无限流量业务，面对这样的压力，2016年年初，AT&T不得不重新恢复这项业务。重新上线的套餐价格比之前便宜许多，由每月20美元包300M升级为每月30美元1G流量，最高档是135美元30G，135美元约合866元人民币。与国内的套餐一样，AT&T对超出流量采取限速措施，不超过128kbps。

2016年底，芬兰咨询公司Rewheel发布报告称，欧洲目前已有14个国家拥有不限量套餐，最低的月资费为25欧元，相当于190元人民币。2017年4月19日，德国美国移动子公司的视频业务，与国内运营商的合作卡类似，用户可以通过众多知名网站收看各种内容，不占用套餐内的流量。德国此举是为了先看看市场反馈，这也是吸取其他国家的经验，此前，在很多国家推出不限量套餐后就频发网络问题。

2017年12月21日，在国际电信标准组织3GPP RAN第78次全体会议上，全球第一个可商用部署的5G标准诞生，5G时代将要来临。也许真正不限量的流量套餐并不存在，但随着技术的发展，上网速度的加快和网络流量资费的降低是必然趋势。