九江新闻网讯二胎政策全面放开，对于不少中青年来说，多了项新选择，但也添加了新的纠结与烦恼。因为“生，与不生”的背后有着对人生价值更深层的思考难题，但本质上归根结底还是一个经济学问题。面向市场，二胎政策带来了二胎经济，短期内会拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车、教育培训等行业的发展，但同时，某些行业市场秩序混乱等诸多问题也随之暴露。

近年来，随着二胎经济的发展，月子中心、月子会所等产后母婴保健康复机构如雨后春笋般涌现，遍布大街小巷。“好像就是从去年年底到今年这段时间，突然开了好多家月子会所和产后康复的机构，特别年初的时候，几乎每天都能收到四五家发来的广告单页。”在万达商圈上开了家生活小超市的涂女士说道。

到底，产后母婴保健康复行业发展状况如何？收费并不低的它们真得犹如广告纸上写得那样有秩序吗？究竟，开一家月子会所或者一家产后康复会所需要办理哪些证？有没有行业服务标准？目前九江的这些会所都达标了吗？

近日，长江周刊记者走访了部分产后母婴保健康复机构，发现由于在法律法规缺位，准入标准偏低，不仅服务标准不统一，要价也各不相同等，产后母婴保健康复行业存在着诸多不规范的地方，消费者难辨良莠，行业诸多乱象召唤着市场监管之需。

调查一：无明确准入标准 产后康复行业乱象更多

受全面放开二孩政策影响，人口红利为母婴行业发展带来了强效的发展后劲，月子会所这类母婴服务机构也迎来了扩张的“春天”。两三年前，九江市场只有一家月子会所，发展到今年，徒增了四五家，还有一家医院附属式月子会所，即开设在医院内部的月子会所。除此之外，产后康复机构的增长更快，仅一个万达商圈就“藏”着数十家这样的机构。

近日，长江周刊记者在市妇幼保健院对面的围墙旁，拍下了一张照片，一条长长的围墙全部被月子会所的广告条幅占领。记者调查了解到，不少月子会所生意火爆，有些需要提前五六个月时间才能预定到南向的房间，其中一家月子会所，最便宜的28天月子餐要价23880元。

据了解，对于月子会所，我们国家虽有一定准入标准的规定，比如月子会所必须有专业的上岗人员以及护士和医生，所以针对这三种类型的人员必须配备上岗证以及护士证和医师资格证；以及月子会所容纳了关于孕妇吃住等方面的问题，所以必须具备健康证。记者走访了解到，目前九江市场有六家初具规模的月子会所，对于医师和护士资格证都算齐备。业内人士陈先生透露，不得不说对于母婴行业来说，这样的标准并不算高，基本都能实现，请一个兼职的医生，招一些护理专业刚毕业的大学生就能实现。而对于产后康复行业标准就更低，几乎是无门槛，做家政的可以开，做美容的也可以开。

九江市妇幼保健院附近充斥着此类机构的广告。记者看到，一家产后康复中心，同时打着美容机构和家政服务机构授的牌。

近日，记者通过走访调查也了解到，有不少产后母婴保健康复机构登记的经营服务范围是母婴健康管理咨询，有的甚至登记的是家政服务公司，但都做着少儿推拿等婴幼儿康复项目，不少都打了中医理疗的“擦边球”。由于没有明确的服务标准，这些机构提供的服务项目和服务标准多数是自行制定的，这种“无章可循”的管理和服务也为安全隐患埋下了伏笔，比如少儿推拿的手法是否符合医学原理，会不会对婴儿带来伤害，产后康复的各种项目，是否科学有效，这些都很容易引发矛盾纠纷。

调查二：无统一收费标准 主体监管部门不明

另外，陈先生还透露，除了各家会所尤其是产后康复的服务标准不统一，又由于其没有列入国家统一管理的收费项目，母婴保健服务机构收费也就没有统一的收费指导标准，当前的收费每项几千元至几万元不等，几乎都是自行拟定自己说了算，很难有监管。

近日，根据记者调查了解到的月子会所价格，有医院附属式月子会所因为可提供的服务项目更多，可包含生产到后期康复等一系列服务，所以单坐月子这一项服务收费相对低些，但最低也要近万元，根据房间标准不同，价格各不相同；那些单纯酒店式月子会所基本要价在2-3万元，甚至更高。而产后康复机构收费则更混乱，不同项目，不同疗程，不同套餐，几千到几万不等，活动价和友情价也会有所差别。

当前，与产后母婴保健康复机构监管相关的规章制度主要有2015年11月中国妇幼保健协会发布的《产后母婴康复机构行业管理与服务指南》和2017年9月1日起实施的《母婴保健服务场所通用要求》，而母婴保健法及其实施办法中，没有对这类机构的监管及法律责任进行明确规定，也导致了市场相对无序。

那么，这些机构有没有专门的监管部门呢？如果消费者遇到纠纷到底该找谁呢？

目前，只有北京等极少数大城市，有规定此类机构相关资质要由各级卫生健康部门统一考核颁发，大多数城市暂时还存在着一定的监管空白。记者从九江市市场监督管理局个体科以及企业注册局了解到，现在办理工商执照除少部分行业外，都是后置许可，就是说由他们会先发执照，然后根据经营的范围需要办其他部门许可证的再去办许可证。

相关工作人员告诉长江周刊记者，比如月子会所可能涉及到消防还有食品之类的，就需要在办完工商执照后去办理消防许可证、食品流通许可证。

这就意味着，产后母婴保健康复机构和其他个体一样，主体监管部门并不明确。注册登记和餐饮部分归市场监管部门，环境场所卫生则归卫计部门，同时还涉及消防、民政等多个部门，基本上属于“铁路警察、各管一段”。

“现在已经进入二胎时代，市场对于这类服务的需求只会越来越旺盛，希望我们国家能够将产后母婴保健康复机构收费列入国家统一管理的收费项目，出台明确的收费指导标准。同时大力支持中低档产后母婴保健康复机构建设，让中低收入家庭也能享受机构提供的服务。”刚刚生完孩子的80后妈妈陈秀表示，“当前，最重要的是，各级卫生健康部门要全面加强对产后母婴保健康复机构的行业监管，积极引导该行业走上规范化、标准化的良性发展轨道。”

（记者 吴凤思）