几个月前，这里还是一片泥泞的土地，下面埋着大量的建筑垃圾和生活垃圾。2021年9月2日，上海市宝山区人民检察院公益诉讼检察官再次回到现场检查维修情况时，发现垃圾已被清理干净，现场土壤已被覆盖，此后将逐步恢复绿色植被。

施工方挖坑填埋建筑垃圾

2021年3月1日，保山区人民检察院公益诉讼检察官在上海市人民检察院全息案智能辅助系统中发现线索，一个小区施工方使用挖掘机和起重机在小区西北侧栅栏外空地面填埋建筑垃圾，影响市容卫生环境。

检察官迅速作出反应，制定了调查方案，于2021年3月4日进行了现场调查，结果发现该小区西北部有一个空地三角形。大部分空地上覆盖着泥泞的泥土，与其余部分覆盖的绿化形成了鲜明的对比。(威廉莎士比亚，美国检察官)。

据线索举报者透露，在该小区商品房改建过程中，建设方于2月27日晚在小区外空地挖坑，掩埋了约20次建筑垃圾。3月2日，执法人员来到现场，挖出并运送了少量建筑垃圾。

为了进一步核实有关情况，检察官于2021年3月17日率领宝山区检察院技术调查员和专业检查员再次前往现场采集样本。试验后，首次在土壤下面发现石灰块等物质。

宝山区检察院立即将情况报告上海市检察院，上海市检察院公益诉讼检察官于3月25日率领公益诉讼快速检查室工作人员前往上述现场进行调查，通过挖掘，查获了砖等建筑垃圾及快递、塑料包裹等生活垃圾。上海市检察院受理此案线索后，将此案提交保山区审查处理。

执法官下令整顿，但收效甚微

宝山区检察院公益诉讼检察官多次到现场询问相关人员，提取行政执法资料，访问职能部门，要求相关执法部门在施工方窃取垃圾后下达《责令改正通知书》，将施工方摔倒的建筑垃圾委托合格的青云企业清运。

几天后，执法人员重新检查现场，施工方在2021年2月1日至4月30日期间提供了《建筑装潢垃圾委托处置合同》份。但是，截至2021年5月20日，在现场具备维修条件的情况下掩埋的建筑垃圾尚未完全清除。

“镇政府负责本辖区内的城市管理行政执法，对辖区内的建设垃圾非法填埋、生活垃圾行为拥有行政处罚权。”但与此同时，检察机关认为，执法人员在发生违法行为后采取了措施，但在掩埋建筑垃圾、没有彻底整顿的情况下，没有依法敦促改正，没有采取敦促改正的措施，消除了对市容环境的影响，社会公益侵害状态持续存在。

前检察机关建议清理200吨垃圾

因此，保山区检察院提出了前检察机关建议，要求镇政府依法彻底纠正违法行为，采取措施，对相关违法行为进行行政处罚。同时建议加强宣传教育，积极指导建设垃圾和生活垃圾生产单位和个人履行相应义务。宝山区检察院将该检察建议抄录到相关执法机关，建议对整改进行监督和指导。

2021年6月，镇政府对违法行为人处以人民币2万元的行政处罚。在施政期间，公益诉讼检查和相关执法机关监督整顿过程，跟踪建设垃圾收集、运输、处置的全过程，相关执法机关对整顿过程进行录制和拍照。据测算，与建筑垃圾相关的地块总面积约为1.27亩，填埋建筑垃圾面积为0.23亩，共清除建筑垃圾200吨。

为了防止二次污染，保山区检察院委托上海市检察技术中心信息中心检查相关地块土壤，没有发现重金属超标的情况。

2021年8月末，相关执法机关现场审查，建筑垃圾和生活垃圾已经清理干净，当事人安置挖掘机掩埋事件现场，小区空地恢复原状。

城市生态环境保护离不开行政机关的监督管理。但是，如果行政机关限制不足，履行职务不力，社会公共利益仍然受到损害，检察机关将根据公益诉讼职能督促其依法全面履行职务，并以实际行动维护群众美好的生活。

转向|保山检察机关

资料来源：上海法律报