在美国，经营私营监狱是绝对的“好事业”。20世纪80年代，里根政府展开大规模禁毒行动，美国逮捕的犯人数量创下历史新高，公立监狱已经不堪重负。

1983年，当时的田纳西州共和党主席汤姆·贝斯力向政府提出了一个解决方案，由私人出钱建造监狱关押犯人，然后政府再给一笔补贴。于是，全美第一家私营监狱企业CCA（美国惩教公司）应运而生。

1989年，里根政府出现财政赤字，为了节约开支开始大肆外包监狱业务，导致此后美国私营监狱产业如同开了挂一样飞速发展。

据2018年的数据显示，美国共有200多家私营监狱，替政府关押的犯人超过12万。

如今，美国私营监狱行业里CCA、GEO和MTC三足鼎立。

美国惩教公司CCA不仅在2000年上市，还曾在2007年被《福布斯》杂志评选为400家“美国最优秀大公司”之一，公司股价最初1美元，2016年涨到30美元，公司利润更是在20年间翻了500倍。

美国私营监狱反对者弗兰克·史密斯曾愤怒地表示：美国的私营监狱老板都是百万富翁。狱卒们只拿微薄的薪水，雇主却每年赚着数百万美元。

当监狱变成一门生意，钱就成为了最大驱动力。在这张庞大的利益网络中，囚犯的数量便是产业链上的核心棋子。

程春华

中央民族大学民族学与社会学学院副教授

CCA、GEO、MTC三大私人监狱公司，他们跟美国政府是利益相关的，他们的利益诉求也导致美国政府或者国会没办法通过严格限制强迫劳动的法律和政策法规。

1865年，美国宪法第13修正案废除了奴隶制度，但允许对监狱囚犯实施强迫劳动。

白兹·德林辛格

纽约城市大学教授

美国宪法第13修正案是我们国家历史上最诡异的法律之一，因为它虽然规定了奴隶制为非法，但是却留下了一个很大的漏洞，就是惩罚罪犯时奴隶制并不违法。其后果就是它把奴隶制在监禁的条件下合法化了。

美国监狱内劳工有两种类型：

第一种是与相关企业合作，允许符合条件的州和地方机构的被监禁人员从事社会上的工作。

第二种监狱劳务较为普遍，涉及在教养设施内从事保管、维护、地勤和食品服务等杂务工作。这些职位的平均时薪在2017年为0.14美元到0.63美元，远低于美国7.25美元的最低法定时薪。

而在阿拉巴马州、阿肯色州、佛罗里达州、乔治亚州、德克萨斯州等五个州，政府监狱中的囚犯甚至无薪从事强迫劳动。有分析认为，这是导致美国保释金被提高到天价的原因之一。因为如果你不想待在监狱里成为强迫劳动的对象，不想被特殊利益获利，那么就要一次性向他们付一大笔钱。

为了能让自己的财路保持畅通，这些私营监狱承包商总是不遗余力地跟官员们搞好关系。

据《华盛顿邮报》报道，他们每年都会在资助政治候选人和政治游说上投入巨额经费。光是2010到2015年，就花了1460万美元。

而重金游说的结果就是——

2009年，新墨西哥州废除死刑，最高刑罚为终身监禁。

2010年，亚利桑那州《非法移民新法案》出台，只要被怀疑非法移民，无需审判即可关押。

2011年，伊利诺伊州议会表决通过废除死刑。

刁大明

中国人民大学国家发展与战略研究中心研究员

在西方意义上很多国家所谓的废除死刑的说法。但是在美国意义上，废除死刑呼声最强烈的发声者就是私有的监狱，对他们来说利益最大化的最好的方式就是死刑犯可以改成无期，对他们来说就可以终身地从这个犯人身上获利。所以，无论西方国家政治人物标榜这种做法多么光鲜，但是其实这些背后是有产业链的，是有非常污秽的，从生到死践踏犯人人权的伎俩。

有人说监狱往往是一座城市一个国家的缩影，而最能代表一国人权状况的就是监狱囚犯的人权。然而对于将“公平”与“正义”挂在嘴上的美国来说，美国私营监狱的存在无情地戳穿了美式人权的伪善假面。

公平正义从来都是人类社会发展的价值目标，在不同国度不同历史条件下对公正的探索追求始终推动着人类社会文明的进程，美国社会的监狱问题提供的恰是一个反面的教训和事例。

来源：CCTV4